一批几十克的稀土样品，一份几公斤的实验材料——这些看似微不足道的"小包裹"，却可能让企业付出惨重代价。

近年来，中国对稀土资源的管控日益严格，但不少企业仍对稀土出口许可证制度存在误解，特别是对小批量稀土产品的出口规则认识模糊。一些企业为了图方便、省成本，采取"化整为零"的方式通过国际快递寄送稀土产品，殊不知这种行为已经触犯法律红线。本文将详细解析两个关键时间段的稀土出口政策，特别揭示小包裹出口的巨大风险。

一、2015年1月1日-2025年4月4日：后配额时代的监管体系2015年1月1日，中国取消了实施多年的稀土出口配额管理制度，这是为了执行世界贸易组织（WTO）的裁决。然而，这一调整并不意味着稀土出口放开，而是监管方式发生了重大转变，特别是在出口许可制度方面。监管要求在此期间，企业出口稀土产品仍需申领《中华人民共和国出口许可证》，并实行"一批一证"制度。所有稀土出口必须通过天津、上海、青岛、黄埔、呼和浩特、南昌、宁波、南京和厦门海关等9个指定口岸报关，同时需缴纳相应的出口关税。小包裹出口的风险此时，部分企业认为小批量稀土产品可以通过国际快递方式规避监管，但这一想法显然是错误的。根据《海关法》和《进出口关税条例》，无证出口稀土产品即构成走私行为，一经查获将面临罚款、没收货物等行政处罚。更严重的是，一旦走私的稀土数量达到20吨或货值达到20万元，或者企业在此前因走私行为被处罚过，再次走私则构成走私国家禁止进出口的货物罪，企业负责人将承担刑事责任。

二、2025年4月4日以后：全面收紧的出口管制新时代

2025年4月4日，商务部与海关总署联合发布了《关于对部分中重稀土相关物项实施出口管制的公告》（2025年第18号），标志着中国稀土出口管理进入一个更加严格的阶段。监管重大变化新规对钐（Sm）、钆（Gd）、铽（Tb）、镝（Dy）、镥（Lu）、钪（Sc）和钇（Y）等7类中重稀土相关物项实施出口管制。企业若欲出口这些稀土物项，必须申领《两用物项和技术出口许可证》，并提供最终用户和最终用途证明。此类物项的出口将受到更严格的审查，审批时间通常需要2-4周，复杂情况下可能延长至3个月以上。如果发现这些物项可能用于危害国家安全或大规模杀伤性武器等目的，将拒绝发放许可证。小包裹出口的法律风险：累计计算原则许多企业关心：单票小包裹的数量通常很难达到20吨或20万元的刑事立案标准，那么是否就没有风险呢？答案是否定的——走私风险依然存在。司法机关在处理此类案件时采用了“累计计算”原则，即对多次走私未经处理的走私行为，其走私数额和数量将进行累计计算。也就是说，如果企业通过国际快递渠道多次寄送小批量稀土产品，海关会对所有未申报的稀土数量和货值进行累计，一旦累计达到刑事立案标准，企业将面临严重的法律后果。在如今的大数据监管环境下，海关、外汇、税务、物流等各部门的数据信息已在加速整合。通过快递渠道频繁向固定境外地址寄送“样品”的行为，很容易被风险分析系统识别，进而触发稽查。

三、合规出口的正确路径为了避免触犯法律红线，企业必须严格遵守以下合规路径：准确归类商品编码

根据稀土产品的实际成分、含量、形态等因素，准确地确定海关商品编码（HS编码）。这一步骤非常关键，不仅关系到正确的税务缴纳，也关乎是否需要申请出口许可证。

提前申请出口许可证

企业应根据出口物项的种类，向商务主管部门申请相应的出口许可证。对于中重稀土物项，还需申请《两用物项和技术出口许可证》。申请时需要提交相关的最终用户和最终用途证明。准备齐全材料

企业需准备好与出口相关的所有材料，包括出口合同、技术说明、检测报告、最终用户和最终用途证明等，确保材料齐全、符合要求。通过正规渠道报关

所有稀土出口必须通过指定口岸进行报关，并委托有资质的专业报关行办理报关手续，避免因操作不当引发不必要的风险。保留相关单证备查

企业应妥善保存所有与出口相关的单证，例如合同、发票、提单、许可证等，以便日后查验。结语：合规是唯一出路稀土作为国家战略资源，其出口管理只会越来越严格。企业必须摒弃侥幸心理，牢固树立合规意识。任何数量的稀土产品出口，都必须履行正规报关手续，否则可能面临严重的法律后果。合规虽然看似"麻烦"，但却是企业长久经营和负责人免受刑事风险的唯一保障。如果您对稀土出口政策还有疑问，建议咨询专业的报关机构或律师事务所，获取最新、最准确的政策解读和操作指引。